交州对刘襄来说，最重要的就是远洋航线，所以作为门户的苍梧郡，连接海路和内河航道的南海郡，以及控制海上航道的合浦郡，这三个地方必须抓在手里。
为此，他在南海郡的番禺县放了大小战舰六十艘，留周泰掌控此地，可为了正在规划的军政分离，自现在开始，就不能任命领兵将校兼任太守、刺史等等涉及民政的官职。
那么，南海郡的太守就必须是个耍不起威风的人物，以免掣肘周泰，边郡之地还是要以军队为先。
吴巨这个被胁迫着投降的苍梧太守，就是个不错的选择，降将没人权啊，这位投降的太守必然是不敢大声说话的，放到南海郡，只有配合周泰的份，绝对不敢炸刺。
“记录，调任吴巨为南海太守。”刘襄吩咐了一声秘书丞诸葛瑾，他要仔细思考一下交州七郡的官职安排。
这场战事的详细经过，他已经看过荀谌、关羽等人的表奏，从多方面有了大致的了解，首功非甘宁、苏飞莫属。
没有这两人打开广信县这个交州的重要门户，想拿下交州就得强攻硬打，不可能像现在这般顺利。
这样的大功，必须重赏！
对内激励士气，对外展现胸怀。
看，连苏飞这样的新投之人，只要有功，就能登临高位，他的现在就是你们的未来。
多有蛊惑性！
这个榜样得立起来。
“记录，任命苏飞为苍梧太守。任命甘宁为交州督军，负责组建交州守备军团，兵员编制两万，可于益州招募兵卒。”
交州临海，位于两广丘陵，境内山林遍地，重要城池皆在河海之畔，所以领兵主将既要擅长水战，也要熟悉山地战，出身巴郡的甘宁是个不错的选择。
给他在益州招兵的权利，是为了让他在老家拉一波人，快速形成战斗力。交州守备军团最大的任务不是应对外敌，反而是震慑本地的土着。
官职改为督军，是督导一州军事之意，大汉十三州，每州守备军团的主将都改成了督军，节制各个郡县郡尉、县尉，掌控一州军权。为的是把调动军队的权利，从太守、刺史、县令手中收回，实现军政分离。
各州守备军团后续会经历一次调整，五处边疆幽、并、凉、益、交，还有司隶，兵员编制为两万，其余内地七州裁军，兵员编制降为一万，大汉的守备军团消减为十九万人。
按现代来说，这些属于乙种军团，负责剿灭境内盗匪，维护地方稳定，辅助主力部队作战，边疆的守备军团还要负责一定的烽燧轮戍。
有乙种当然有甲种，甲种军团包括驻扎在益州的无当飞军，长城防线的重要关塞驻军，以及金川卫，度辽营，辽东长史府和西域长史府的驻守部队。
这一部总计兵员七万人。
甲种军团之上是上四军，也就是将来要驻守四京的前后左右四军，总计四万人，以后会不会增补，刘襄还没想好。
地位最高的当然是禁军，南北两军共有兵员五万一千人。
北军五营步骑一万五。
其余划为南军，各有各的任务。
负责监督百官的一万锦衣卫；
负责培养军官的千牛卫，人员无定额，现有两千人；
负责驻守宫城的八千期门军；
负责长安城防的八千金吾卫；
负责守卫皇帝的七千五百羽林军；
负责随侍皇帝的三百虎贲军；
培养热武器军官的神机营，现有一百零五人。
非御驾亲征，南军基本不会大规模出战。
调整之后，大汉陆军共有三十五万。
水军现有六队地方舰队，总计六万五千人，主力舰队一万人。等战舰定型以后，会增补主力舰队的兵员，刘襄的预期，是水军十万。
三千六百多万百姓，养四十五万军队，以大汉的生产力，还算可以接受，再高就不行了，社会压力过大，会影响经济发展。
随着士燮投降，大汉只剩南中尚未收回，上表请战之人极为踊跃，所有人都知道，再次一统指日可待，很多人都放松了心气，将要进入享受胜利的阶段，没人会认为南中能够抵挡大汉的兵锋。
可刘襄的目光并不在南中，他看到的是小冰河期还在加剧，漠北的灾情肯定更加严重，当草原民族活不下去的时候，他们必然南下。
北伐不能再等了，谁能知道那些草原蛮子是来投降还是来抢劫？
谁能确定？谁敢确定？
没人敢打保票！
所以事情得往最坏里想，几十万人要过来拼命了，以刘襄的性格，他是不会老老实实的在家门口等待的。
战火绝不能在大汉的境内燃烧，否则北疆会被打烂。
御敌于国门之外最好的办法就是杀进敌人家里去，把他们家打烂，打得虚弱不堪，让他们无力南下。
远征最重要的是后方稳定，钱粮充沛，所以出征之前必须安排好后院。
此时大汉最容易起火的后院便是交州，那是南越故土，汉人不足十分之一，不好治理。刘襄需要士燮的声望，可又不想他壮大，那就得有人去钳制他。
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