不是关中的面积不够，是很多地方不在大河流域，需要先修建大型的水利工程，然后才能开荒。
还有很多原始森林，需要砍伐之后，再挖出树根，才能开成好田，人力物力需求太大，暂时没法大规模的开垦，刘襄也有些担心彻底破坏环境，不太敢那么干。
这两样，工程量都不小，靡费太大了，怕是种个二三十年的庄稼，也收不回成本，短期内，这样的工程会削弱刘襄的实力，他还有外敌，不敢这么浪。
今年的水利工程，是在河道的基础上，向外挖掘沟渠，引流浇灌，仍然在河水流域，只是扩大了灌既的面积。
这样的工程花费相对较少，见效快，收益也高，所以他才敢动工。
三辅地区，粮食难以在短期内自给自足，看样子得加大发展手工业的力度了。
“王兴，明光宫的丝绸织造要扩大规模，至少在民间招募三万织女，我会下令三辅鼓励养蚕，你也要安排人手，去各县建立木器、车辆、麻布、成衣、织席、鞋履、榨油、做酱等等工坊，我需要你在今年之内，建好三十万女工的工坊区域。”
“主公给我多少劳力？”
“你自己去招，老子还要带兵去打凉州呢，顶多不在三辅征集民夫。”
王兴撇了撇嘴，青壮都紧着水利和开荒，他到哪弄人去啊？总不能找一群老头、小孩、女人来搭房盖屋吧？
可主公下了令，就得想办法完成：“我带人抓奴隶行吗？”
“不能抓汉人，也不能抓归附的胡人。”
“那行，我命人抓羌人和氐人去。”王兴说完转头跟范贤商量：“我用羌氐奴隶跟你换汉人青壮行不？羌胡不会盖房，挖土还是会的。”
“可。”
“多谢。”
刘襄等王兴和范贤商量完，才开口说道：“我跟刘伯安商议过宫中之事，他反对裁撤宫女，至少现在不行。
所以，只好在长乐宫划出一片宫室，改成丝绸锦缎的织造工坊，以及刺绣工坊。王兴，你安排宫中匠人，按一万人的规模构建。”
“唯。”
眼见着二月了，春回大地，草木发芽，得尽快安排好三辅的事情，然后出兵凉州，哨探早已派出，马腾、韩遂等人，都不老实，有集结的苗头。
是冲上去先弄死马腾，打散反贼联盟，各个击破，还是吸引他们集结好了，然后抄其后路，趁乱打败反贼主力。
刘襄有点犹豫，他觉得这两个计策都不太稳妥。
凉州反贼太多了，他手中绝大多数的粮食要留着救灾，不敢出动太多兵马，那种动用十几万大军的仗，他打不起。
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