在老薛的演讲结束之后，他无声地走下了台。
跟达左说了声“我去外面走走”后，他穿过熙熙攘攘的人群，只留下一个背影消失在了街角。
在众人沉默的两三分钟之后，弗兰克走上了台。
“各位威兰的人民们，大家好，我是弗兰克。”他拿着话筒说，“今天出现在这里的目的，为的是代表官方政府，宣布一项新政策的诞生……但在此之前，我更要将一件事情，公之于众……那就是韦恩总管，私自囚禁并贩卖兽人这一罪行……”
说罢，众人皆惊。
一脸憔悴的韦恩被几个人压着带上了台，跪在了地上。
“也许这很难让人相信，不过更难以置信的是，在我执掌威兰期间，竟有有人藐视王国法律……也许有人会问，兽人并不受法律保护，但是从今时今日开始，我明确地告诉你们，兽人也将纳入法律的管理范围。或许王国律法中还没有这一条，但我作为总督，无论何时，都是把威兰人民的福祉放在第一位考虑，这次的新政策当然也不例外。你们很疑惑，兽人怎么会让你们生活得更好呢？他们只会跟你们抢工作，也许还会带来某些安全隐患……这些，我都没法否认，可即便如此，我还是希望能尽力去试一试，因为我能想象到最好的未来，确实是百家兴旺、而不是人类一家独大的未来……为什么？”
弗兰克停顿几秒，给出了回答：“因为我们人类也还有很多做不到的事情……你们知道每年因为溺水身亡的人数，到底有多少吗？无论如何去防范，本就生活在陆地的人类怎么都无法在水里来去自如，经验再丰富的水手，都有溺死的可能。但是，鱼人却不一样，有谁敢说自己的水性比鱼人好？不妨试想一下，如果每艘船都有一只鱼人愿意承担救人的工作，每年可以挽救多少人命？再者，你们都知道夜晚是犯罪活动的高发时期，为什么？因为一到晚上，人的感知就大大下降了，无论增加多少警力，都没法根除暗中活动的老鼠，尤其是当这些罪犯是其它种族的时候，你们就想想，一到晚上就想睡觉的人类，怎么去跟夜行种族较量？如果这个时候，有一只狼人，愿意承担巡逻的任务，我敢肯定，在他的负责范围内，将不可能有罪犯能逃脱法律的审判。再者，为什么我们每天都在上演矿洞坍塌砸死人的惨剧？难道这件事情没法预防吗？当然可以预防，只要我们能听见承重柱滑动的时候发出的微小声音，可问题是我们听不见！如果这个时候有一只虎人愿意承担起警戒的任务，你们觉得还需要整天担心自己在矿洞干活的丈夫今天回不来吗？”
弗兰克晃着三根手指头，继续道：“就仅仅是以上三件事情，能救多少人命？更不论其实我们还有更多东西是人类做不好，兽人就能做好的事情，如果我们能借助他们的力量，弥补自身的缺陷，这不就是更好的未来吗？更不论如果我们成功了，水之都威兰将是王国第一个人兽共存的城市，会有多少人慕名而来，只为见见这独特景色。那些街道的商贩们，旅客能带来多少金币，不用我跟你们强调了吧？”
“好处我只说到这里，那么接下来的问题是，我们怎么去做。大家都知道，兽人野蛮，充满血性，很危险。可你们发现没有，他们也会说人话，我觉得这就是人兽共存的最大基础。他们也是可以交流的，是可以沟通的，虽然很难，但不是不可能，只要能听懂人话，就是可以被教化的。威兰的人们，请你们拿出耐心，与政府一起，把这件事情做好。为此我强调几点，今后被解放的兽人在一段时间内，将会受到卫兵队的严密监视，其活动范围也会限制在城外，在那里，城府会拨款建一片生活区，并带领他们，参加工作，进行劳动。听起来是不是很熟悉？没错，这就是我们处理流民的方法，而兽人，也可以通过这个流程获得威兰正式户口。”
台下有几个人把宣传栏高高举起，让人们都能看见上面的大字。
“努力工作，人人平等”“王国法律，一视同仁”……
“我不管上届政府对兽人的态度是怎么样的，在这里我只澄清几点，一，兽人不是带来瘟疫的源头，也不是什么邪恶存在；二，无论是兽人伤人，还是人伤兽人，都将得到法律的严格处理；三，兽人的人权受到保障，禁止任何有关兽人的贩卖活动，如有发现，一律按贩卖人口处理。”
“水之都在最开始的时候，本就是一座独特的城市，在这里，什么种族都能生活的很好。而我也愿意相信，通过大家的努力，重现水之都辉煌的那一天，必将到来，我的说话就到这里，下面由工作人员展出各项法律细则，请大家仔细查阅。”
弗兰克退下去以后，几个展览板被扛了上来，上面用红纸黑字写着密密麻麻的法律条文，大家看了之后才确信，政府是来真的……
人群中，藏在宽大斗篷里的阿诺德与沐沐不可思议地看着这一切。
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