而这内三卫，实际总共是十五个府，约五万五千人左右，全都是由二品到五品贵族官员们的子孙们选任，出身好，武艺强。
大秦开国后，皇帝罗成干脆把这三卫五府的十五个内府单独出来，另设为内衙亲军，建立了十二个府，每府到现在实际上是有一个军一万二千人，亲军总共是有十四万四千人。
亲军已经不再仅限于是贵族官员子弟，而且还有死于王事的烈士子弟等，相对来说，亲军出身确实还是不错的，不是勋贵子弟，就是忠良之后，但问题是亲军长期驻于六京，负责的是皇帝和太子的宿卫随从等任务，打仗较少，导致现在亲军战斗力下降的厉害，真要拉出去打仗，肯定已经远不如边疆的军区卫府兵了。
他们装备精良，上升渠道又好，可就是越来越不能实战，这对皇帝来说，是个很大的问题。
这就意味着，将来不久之后，边疆卫府团营战斗强悍，可中央腹心的内衙亲军却成草包。
而以募兵为主的北衙禁军，虽然有时也会奉命出征，比亲军战斗力稍强些，可也在变弱。
军队不打仗，又总呆在繁华之地，变弱是迟早的事情。
而卫府的边军，他们有那些分封的老兵骑士们统领训练，面临着复杂的边疆形势，甚至经常得打仗、平叛剿匪，战斗力保持的很好。
当初分设北衙禁军，是考虑到府兵是兵农一体，而开国之初，战事频繁，若是频繁征召府兵，那么就会耽误府兵们的耕种生产，会使的府兵负担极重，导致府兵最后无人愿当。
为此朝廷才另设北衙禁军，募兵担任，负责禁卫京畿，镇守重要关隘军镇，因为募兵，所以无轮换之需，可常备镇守。
“朕拟了一个新的军制，大家看一看，议一议。”
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