刘邦召集来萧何、张良、陈平等谋臣商议当前怎样对待张政的问题，最后得出结论，张政一定要消灭，但现在不是出兵的好时机。 .刘邦决定半年之后，等粮食丰收，物资准备充足后马出兵攻打张政。
“来人啊，给韩信传令。”刘邦大声的向外边叫着，准备命令内侍过来起草圣旨。刘邦与张良等人谈论的往往为关系国家前途的大事，所以张良等人一来，内侍躲得远远的，没有召唤是不敢进来的。
“大王且慢。”张良拦住了刘邦，说道：“兵者，诡道也。故能而示之不能，用而示之不用。”
“说人话。”张良一拽刘邦急了，他听不懂张良要说什么。
“我的意思是说，用兵要千变万化，出其不意，行要表现出来不行，有用的要表现出不能用。”
“你直说要怎么办吧？”刘邦急躁的说，这些人是这样不好，喜欢说一些让人似懂非懂的话。
“我们现在没有精力进攻汉国，却要摆出一副马进攻，不杀了张政不罢休的样子。”张良解释道。
“有什么好处？”赔本的买卖刘邦不会做。
“我们可以在齐国与汉国的边境派遣一支军队，大造声势，让人感觉我们马要进攻了。这样可以吸引汉王张政派兵来拦截，在边境地方形成对峙，大军的驻扎需要大量的粮草器物，时间一久张政会因为物资供应不，不战自败。”张良为刘邦解释了一下自己的想法。
“可是，同样派军队，张政被消耗，我们也要吃饭啊？”刘邦有点儿算不过账来了。
“大王，如果与汉国对峙，消耗的是齐国的国力，您不想韩信坐大吧。况且张政必竟是个小国，和我们消耗张政是不起的。”萧何进言。
“还是人主意多，我们要让张政疲于奔命，等打起来胜算多了许多。”刘邦明白了张良的计策，高兴的朗声大笑。
“同时我们还可以派出间谍进行渗透，并利用与张政对峙的这段时间观察汉军的情况，做到知己知彼。”陈平补充道。
“这个好，仗没有打我们有了几分胜算。我这命令韩信出兵汉国边境。”刘邦的心情大好，通过这条计谋刘邦不用出一兵一卒，同时达到了消弱张政和韩信的目的。
议事已毕，张良等人告辞，刘邦将陈平留下来私下说道：“你派人潜入汉国看一下，我派过去的审食其在汉国干什么？”
“用不用想办法将王妃秘密接回来？”陈平问。
“不必了，让她在汉国呆着吧。即便是与汉国翻了脸，以张政的为人也干不出杀害家眷的事。我只是怪审食其也算是早期跟我起义的老人了，我派他到汉国去，他传回来的情报竟然越来越少，到如今已经有很长时间没有他的消息了。他不是出了什么意外吧。如果是投降了汉国肯定会用假情报欺骗于我，传回来的情报会更多才对。”刘邦怎么想都觉得不对头。
“好，我马派人去暗调查。”陈平觉得刘邦的担心还是有些道理的。
韩信派人给刘邦送了信安静的等待答复，韩信在军事谋略方面确实是有着非凡的才干，正因为如此他对战争以外的事情并不愿意多思考。在韩信看来现在是进攻汉国的最好时机，刘邦手头有着几十万老兵，这些人经过与项羽征战，战斗经验丰富。只要刘邦派来十几万人，韩信有把握将张政的汉国灭国。
几日之后韩信终于等来了刘邦的特使，特使一到马当众宣布了刘邦的命令，命令韩信即刻兵进安德。
众将齐声应“诺”。韩信却觉得十分怪，进军安德没有错，安德是齐国面对原先赵国的门户。现在汉国完全占据了赵国的地盘，想要对汉国发动进攻，进军安德，以安德为前进基地没错。可刘邦根本没提派来援军的事，以韩信现有的兵力对汉国发动进攻，不象是攻击别人，倒象是去送死。
众人退下后特使才对韩信说道：“大王命令你在安德筑城坚守，如果有机会对汉国进行『骚』扰，引汉军前来与你对峙。从而消耗汉军。”
“大王派出的援军什么时候到？”韩信还是十分关心援军的问题。
“大王现在正在调集人马，准备粮草，大约半年后援军会到达与你汇合，共同向汉国发动反击。”特使说道。
“半年！”韩信惊的下巴差点儿掉下来，哪有半年后才有援军到达的道理。幸亏这不是齐国被别人攻打，要是齐国陷入危险，半年后什么都凉透了。
“先前在与项羽的战争我国战争潜力消耗殆尽，要半年后才能有新的粮食产出，民众才能缓过劲来，这半年只能靠齐王一力支撑了。”特使明白韩信心的苦，可也没有办法。
“我马按照大王的旨意进军安德。”韩信明白了刘邦的意思，见援军无望，只能按照刘邦的安排办，现在齐国的实力要弱于汉国，如果能通过对峙消弱汉军也是个办法，至于齐军的损失，刘邦派出援军的时候能补充回来了。
特使继续说道：“我在临来的时候大王一再叮嘱，要请齐王尽量多派出间谍对汉国进行刺探，理清汉国的战争潜力有多大，这几年汉国变得越来越神秘了。”
“向汉国派出间谍是不可能的了。”韩信叹了口气说道。
“这是为何？”战争期间向对方派出间谍是常规『操』作，韩信这么优秀的军事家却说不可能，这十分反常。
韩信也看出特使惊愕的样子，解释道：“汉王张政在汉国境内实行了保甲制度，将汉国的民众，控制的死死的，我们派出去的间谍不是死了是被抓，每次派出间谍非但不能得到情报，倒是给汉国送去了不少俘虏。能做间谍的人都是优秀人才，什么也没得到损失了十分可惜，所以不到万不得已我们已经不向汉国派间谍了。”
特使这才恍然大悟，汉国的保甲制度竟然如此厉害。
有了刘邦的命令韩信进攻张政的决心更加坚定，韩信亲自率领了五万大军抵达安德，『逼』近了汉国的边境。
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