马小树的想法是用扩编后的营级单位控制住城市和乡村，就地宣传自己的治政理念，换取民心的拥护和支持，对于不满的人员，罪大的就去种地做肥料，其余的就是送去劳改营去改造。
等稳固后就向外部扩，以剿匪的名义逐步控制，而预备役接手后面的防务，为了避免出面坐地虎，马小树开始要求轮换，不允许回原籍就职，双管齐下的效果非常明显。
治安和生存环境的变化，是肉眼可见的，百姓发现原来的黑皮没有了，全部是穿着军装的预备役，横征暴敛的民团和保安团都被缴了械，全部遣散，嚣张跋扈的地主和商贾开始老实起来，原来的衙门好像不怎么管事了，人也少了，因为边上饭庄饭馆的生意差了。
外地的人开始向81旅防区迁移，乱世中大家都是求安稳。
深知明税会遭到反抗和抵触，马小树也学着用暗税来套路，就是税中税，明面上的少，可每一步都要交18%的税，只收一次，对比周边的军头，那真是良心税，只是对于暴利的行业则是课以重税，比如赌场和烟馆，商业和民间的交易开始繁荣。
筹资建设学校，开始往政府体系里面塞人，发展党员，因为现在控制的地方小，可以做无数的尝试。
复兴银行开展业务后，马小树就限制防区内的币种，只接受银元和大洋，推行自己的复兴钞票和辅币，设立了货币兑换口，采取金融严控措施，对其它的票证开始排斥，打击高利贷，通过大量的招收预备役和员工，号召集资修筑道路，增加了人们谋生出路，防区内生机盎然。
民国11年9月15日，马小树决定采取西防南拒，北攻东征的战略，81旅1团的第一营和第二营入驻丘章，当天遭到了当地驻军的激烈抵抗，在遭受团属炮兵营两个连12门75毫米山炮的急速射击后，很快就举手投降，顺利入驻。
防空团和特种营接守芜莱的防务，原驻守芜莱的2团4营和5营在炮兵营的协助下顺利入驻泰新，完成南面对钢铁厂的防护。
3团直接从芜莱出发，占据博山，稍作停留，下属的7营和8营开进川淄，初步完成对自己防区的环形防御。
总体上81旅采取的战术就是防守反击，消化完一块地方就向外围延伸，贪多嚼不烂的道理，经过了体系培训和教育的马小树深以为然。
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