“陛下，臣其实已经得知长沙衡山县事变的始末了！”皇家特卫校尉李业道：“事实上此事是都察院和内阁暗地里主导的，目的就是把顽固百姓从原籍迁向西域或南洋！”
原来，随着魏国的版图越来越大，而百姓生活也越来越好，所以这个时候移民工作越来越难做，冉明的政策就是移民实边，可是百姓却不愿意移民，哪怕是现在移民工作组已经把移民条件放宽到了房屋免费，耕地每人补偿十倍，既在原籍拥有十亩田，可以移民地获得一百亩，如果在原籍拥有六十亩田，则可以在移民地获得六百亩。而且耕具、种子、包括移民路上的所有费用都是政府承担，可是那些百姓也不愿意移民。
所以在这种情况下，都察院就开始误导百姓对立官府，然后采取强制手段，把百姓从原籍迁移到边地。而衡山县因衡山民变，因内阁做出了严惩，所以此次打击面非常广，无论是声援衡山李氏的仕人还是衡山李氏的亲眷，共三千五百余人，全部发配它乾城以及姑墨等地。
冉明初闻此事也是非常生气，可是现在看来衡山事变根本就是内阁和都察院联手利用了萧乐子，设了一个局。其实这个局和冉明当初驱狼吞虎简直如出如出一辙。当初冉明为了获得秦凉控制权，就采取驱动宇文忔在前面开路，而冉明则率领大军在后面收拾残局。如今安西军在西域的行动，也是如此。从法律的角度上来说，内阁和都察院这么做是违法的，可是不这么做，移民工作根本无法完成。
冉明道：“衡山民变死了多少人？”
李业道：“内阁和都察院倒没有敢草菅人命，事实上包括衡山县令张淳在内，所有的死者，其实都没有死，他们只是受伤，对外宣称死亡而已。不过衡山李氏族老李敬宗以及他的三个儿子却畏罪自杀！”
“消息准确吗？”冉明又问道。
李业道：“绝对准确，消息的来源是都察院暗桩暗七送来的。”
“密切监视内阁和都察院，如果他们不出格，一切以公为主，那就听之任之，不理会，不干涉，不帮助！”冉明做出指示道：“还有敲打萧乐子一下，朕虽然不想杀司马聃，但是杀一个萧乐子却没有任何心理压力。”
“微臣感觉，此事还是不声张为好！”李业小心翼翼的说道。
“为什么？”冉明好奇的问道。
“因为内阁早就知道皇家特卫的存在，一旦敲打萧乐子，都察院和廉政司就会警觉起来，他们肯定不会再引导这样的行动，而陛下若想移民实边就太难了！”李业道：“再说内阁和都察院这样做，其实无关大局，陛下早已置身事外，他们再怎么折腾，也不会影响魏国发展大计！”
冉明迟疑的道：“可是，若朕知道了消息却视而不见，故意放纵他们这样肆意蹂躏大魏国法吗？”
“臣不是这个意思！”李业道：“其实陛下以设置军府实边的政策比较好，不如双管齐下，以年龄超过四十岁的魏国退役军士，组建军府，再把军府周边的田地赏赐给有功将士，这样既可以获得将士们的忠诚拥护，也可以取得实边实效。陛下再命军府将士家眷随军，这样以来，边境则可确保无忧。”
在冉明的影响下，魏国此时军人是一个非常高尚的职业，军人政治地位高，收入也不错，所以百姓都以参军为荣，无论是成为治安军也好，府兵也好，正规野战军也罢，都会让百姓踊跃参军。以筹建军府的名义，实为移民实边，这样以政策一定不会受到百姓的阻力。
冉明听了李业的话，就思索开了，在历史上唐朝在西域设置安西都护府，下辖二十九个折冲府，共计府兵约五万人马。冉明也可以在这个时候效仿唐朝设立二十九座折冲府，每座军府下辖三至四个府兵营，这样加上随军家属，就足以移民至少三十万人屯边。随着这三十万移民西域，就可以立即稀释西域汉胡民族比例。
冉明是一个想到就去做的人，他就把成立庭州、楚州二州共二十九座折冲府的计划拿到了内阁审议。
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