其实在这个世界上，所谓的忠诚，就是因为背叛的筹码不够，无论晋国还是桓温，事实上已经拿不出让这些士族门阀背叛冉明的筹码了。
冉明不是一个喜欢动不动就开朝会的人，事实上朝会其实就是一个形式，百分之九十五的政务，都可以在部门内部解决。像老朱那种工作狂人，在历史上是不多见的。朝会的意义在于解决现实中出现的问题，一个国家并不是所有的政务都需要皇帝裁决，如果是那样的话，像诸葛亮那样活活累死的不计其数了。哪怕冉明因为起晚了，可是朝臣接不到旨意只能在朝堂上等待。
冉明来到朝堂上，众臣山呼万岁。按照计划，昨天经过联名的三道旨意正式颁布实施。在这三件大事处理完之后，冉明道：“如今我大魏王师已经打过了长江，晋国只剩了半口气，巴蜀也有望在年内平定。目前在国内最大的战事基本上结束了，接下来虽然还有战争，虽还不到马放南山之时，但已不需要那么多的人马。兵贵精，不贵多。摆在朝廷面前最大的问题，就是各军各部，都要留强汰弱。淘汰下的人马，有功者可以功成身退，指配田园，无功者至指定区域开荒屯田，东晋以及巴蜀投降俘虏，未入选精兵者，老弱者发往工坊为匠奴，安心工作三年，表现优异者可授大魏国籍，强健者发往关中，朕要在来年在金牛古道的基本上，修建关中于巴蜀的高速公路，不服管束者配入矿山挖矿。”
冉明早有准备，当下把如何淘汰，如何整编，一一说出来。冉明道：“士卒年龄超过三十五岁级别低于军候级，或是在十八岁以上，三十五岁以下，但是是家中独子，或是父兄有同在军中服役者，可按照自愿的原则下，进行裁撤。”
功曹的事前功夫做得仔细，所以谁留谁去，无人有异议。
冉明又道：“大魏不会亏待任何一个功勋将士，将士入伍参军，保家卫国，流血牺牲，朝廷自然不会让英雄流血亦流泪。在这部分裁撤的将士，朕暂定在定襄、云中、代郡、上郡、朔方、西河等二十九镇设一百四十六折冲府，其中折冲府分为上、中、下三等。上府一千五百人，中府一千二百人，下府一千人。每府置折冲都尉一人，左右果毅都尉各一人，别将、长史、兵曹参军各一人。府以下，每五百人为曲，团有军候及都伯；五十人为队，有队正、副；十人为什，有什长。府兵今后不再发放军饷，所有兵甲器械，皆一次性发放到所有府兵士卒手中，府兵正丁每丁授下田百亩，中田四十亩，上田二十亩。丁女分下田三十亩、中田十五亩，上田十亩。三年内免税，今后每隔五年统计一次府兵人丁情况，根据人口数量进行调整田亩数。”
尚书令王简听到这里，皱起眉头道：“陛下，这样是不是太过了。分田简可以理解，但分田之余还免税，就好像有些过了。而且这样岂不是坏了大魏的规矩？”
冉明摇摇头道：“此一时彼一时矣。定襄、云中二十九镇人口稀少，百姓难以供养大军，若虚边，则边患难除，边地难安。世人皆喜中原繁华之地，然而中原繁华之地，土地是有限的，我大魏授田制度，要秉承越距离中枢越近，授田越少，距离中枢越远，授田越多。此去向北千里至北平，再往北两千里，有一条大河，名曰混同江（松花江），两岸土地无比肥沃，如果开发得当，将来必然会成为我华夏的北大仓，如今诸胡皆平，在那里朕欲人均授田丁男五百亩，丁女二百亩。”
听到这话，王简只得同意，云中、上郡、代郡等二十九镇，历来都是边地，纵然魏国现在强盛，胡骑不敢南下牧马，可是保不齐什么时候草原诸胡又会死灰复燃。王简又道：“若是府兵授田后，将田地卖掉，然后再以流民的身份迁移至中原，该如何是好？”
自从法律出现，人们就会想方设法钻法律的空子，这也是没有办法的事情。冉明沉吟道：“此田允许世袭，但不允许十年之内买卖。对分田者资料登记在册，逃亡者严惩。”
开国之时人口少，土地多，这让每个人都能分得大量土地，解决温饱不是问题。而且由于人口少，有盈余，就容易出现盛世了。但到了中期，人口开始多，而土地还是那么多，这便使得土地矛盾开始出现，加上先富起来的一部分人大肆购田，就让田地集中到少数人身上，加速了土地矛盾。这时，作为朝廷一般都会推行改草，像宋、明两代都有着名的改草，奈何无论成败，结果都不能改变。直到后期，人口再次增多，田地集中到少数人身上，百姓吃不饱，这就会出现起义了，朝代更迭亦开始。
对于这个宿命式的历史轮回，冉明也没有更好的办法。他的办法就是延迟，尽可能的把汉人人口向外扩展，辽东、塞北、西北自古以来都是苦寒之地，汉人人口稀少，长期被胡人占据，冉明就是采取分府的政策，大量拨付土地，以供府兵使用。
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