接下来的日子里，赵佶都在积极的筹备着为章楶宣麻拜相和出镇地方的事宜，同时命令章惇和殿前司整顿拱圣军，令其赴陕西前线。通过章惇对拱圣军的了解，拱圣军原是殿前司下辖马军，是大宋的上四军之一，本来是大宋的精锐。
但是自从澶渊之盟以来，北方就没有什么大的战事，拱圣军也就堕落起来，克扣军饷，吃空饷喝兵血，还有盗卖军械甚至战马。但是用兵之际，赵佶也顾不得那些了，他命令殿前都指挥使姚麟不再追究之前的事，统计拱圣军现有人数和战马，准备行粮，补齐装备和战马，同时让拱圣军到西北前线去招募果敢善战之士，补足缺额。
将此事交代给姚麟和章惇后，赵佶审阅起政事堂起草的诏书来。用白麻纸书写的诏书是除拜将相的最高仪式，宣麻拜相也成为读书人的终极梦想，章楶以枢密副使出镇陕西，本来不属于使相，但是赵佶为了表达对陕西诸路的重视，破例为章楶使用宣麻拜相的仪式以示郑重。
赵佶一字一句的读着诏书。
门下。入总国政，实冠三司之崇；出分阃寄，聿当二老之任。所以推恩礼于辅弼，仰倚注于勋贤。斯为大猷，岂敢虚受。枢密副使兼兵部尚书章楶：挺钟间极，富禀诚明。草昧之初，缔创之功克着；岩廊之上，启沃之效居多。朕畴咨老成、参用旧德。再授盐梅之寄，用师药石之言。弥缝之绩既彰，调燮之勤斯着。烦我蓍艾，职兹枢衡；授以蕃宣，均其劳逸。用加掌武之秩，以增卫社之雄。大启南阳，夹辅王室。可依前制，特授银青光禄大夫、赐金鱼袋、端明殿学士充熙河、泾原、秦凤、鄜延、麟府等路经略安抚大使兼宣抚使，假节、钺如故。
赵佶看完了诏书，在后面写上主者施行，画押后正准备让梁从政拿去用印。梁从政慌张的跑进来说道：官家，不好了，有大事，拱圣军作乱了，章枢密来了。听说拱圣军出事，赵佶不由得心里一紧，说道：请章枢密进来，然后去请狄将军。
章惇领着殿前都指挥使姚麟、侍卫亲军步军都指挥使曹诵进来，赵佶问道：章卿，拱圣军到底出了何事？章惇将璞头摘下请罪道：官家，臣失职！因调拱圣军去陕西一事，近日在拱圣军清查员额，有部分校尉怕吃空饷一事暴露，鼓动拱圣军士卒索要开拔费、行粮和赏赐，今日士卒因索要钱财在营内闹事，更有部分人在营内散布此去陕西九死一生的谣言，遂大闹不止。赵佶问道：拱圣军作乱了吗？章惇说道：拱圣军没有作乱，事起仓促，臣请殿帅、步帅将拱圣军围在营内，侯陛下处置。
这时候得到消息的韩忠彦、曾布、苏辙、吕惠卿和狄咏都来到垂拱殿了，赵佶问道：侍卫亲军马军都指挥使现在还是空缺吗？章惇说道：自刘昌祚薨逝后，马帅一直空缺。赵佶说道：如此是急从权，狄卿，朕任你为侍卫亲军马军都指挥使。狄咏接旨后，赵佶问道：诸位如何看此事？
韩忠彦作为首相，必须当先发言说道：官家，禁军闹饷，并非稀奇之事。仁宗皇帝时，调都门禁军赴陕西，当时禁军士卒也是哭诉闹饷，请求赏赐，哭声震天，不愿意去陕西。仁宗皇帝不得已开内帑赏赐士卒，方才停止闹饷，开赴陕西。
赵佶冷笑道：韩相的意思，朕要效仿仁宗皇帝，开内帑赏赐这些叛军？韩忠彦一愣，还没有反应过来，苏辙说道：官家暂息雷霆之怒，这些军士并非反叛，只不过受人蛊惑，索要赏赐而已。韩忠彦也说道：官家，苏台长所言不错，这些军士不过受人蛊惑而已，严惩首恶即可。
赵佶冷笑道：公然抗命、威胁君上，还不是叛军是什么，章卿起来，此事与卿无关。后续平叛还要靠卿。赵佶将三位武将叫过来说道：殿帅整顿班直，实在不行，朕亲自统帅班直平叛，狄卿负责集合城内马军，曹步帅，现在殿前司和侍卫亲军可用之兵有哪些？曹诵想了想说道：城内马上可用的是侍卫步军司虎翼军，有三万余人。赵佶点点头说道：曹步帅，就统帅虎翼军，包围拱圣军营房。
韩忠彦还在苦劝：官家何必如此，拱圣军士卒只是被部分人裹挟，绝非叛军啊，陛下何必大动干戈，令百姓不安啊。赵佶愤怒道：韩相以为朕是可欺之主吗？斥退了韩忠彦，赵佶继续说道：章枢密，还得烦劳你跑一趟，去晓谕拱圣军，朕只诛首恶，胁从不问，只要拱圣军将士弃甲投刀，朕一概不究，该发的赏赐和行粮，朕一定发给，但是必须交出那些在军中挑唆的叛贼，明日日出之前，务必给朕个答复，否则朕亲帅班直戡平逆贼！
章惇领命准备离开，苏辙出班说道：陛下，臣愿同章枢密一道去，也好助章枢密一臂之力。赵佶点点头说道：苏卿愿去，再好不过了。赵佶继续说道：发生如此大事，皇城司竟一无所知，刘端友是干什么吃的？皇城司莫不是聋子瞎子不成。
刘端友连滚带爬的出来不住的磕头道：官家恕罪，臣失职。赵佶摆摆手说道：现在不是说这些的时候，皇城司要搞清楚，到底是谁在军中散布谣言，挑唆士卒的，若是连这都搞不清楚，莫怪朕数罪并罚。刘端友赶紧说道：官家放心，臣一定搞清楚是谁在其中作乱的。
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